نحوه خريد خدمات آموزشي از مؤسسات غير دولتي اعلام شد
از سوي وزارت آموزش و پرورش نحوه خريد خدمات آموزشي از مؤسسات غير دولتي اعلام شد.
به گزارش خبرنگار اجتماعي باشگاه خبري فارس «توانا»، نحوه خريد خدمات آموزشي از مؤسسات غير دولتي در سال تحصيلي 89 ـ 1388 از سوي وزارت آموزش و پرورش اعلام شد.
در اجراي بند «ب» ماده 145 قانون برنامه چهارم توسعه، بند 2 ماده 13 قانون مديريت خدمات كشوري و تبصره ماده 32 همان قانون به منظور تأمين بخشي از نيروهاي مورد نياز، سازمان آموزش و پرورش استانها ميتوانند در دورههاي مختلف تحصيلي از طريق خريد خدمت آموزشي از مؤسسات صلاحيتدار غيردولتي با برگزاري مناقصه اقدام كنند.
اين بخشنامه در خصوص برآورد ميزان نياز به نيروي انساني ميافزايد: كارگروه تخصصي نيروي انساني كميته برنامهريزي و هماهنگي استان با همكاري گروههاي مختلف آموزشي و تعامل سازنده با آنان پس از بررسي كامل وضعيت نيروهاي موجود (موظف و حقالتدريس)، تعيين ورودي و خروجي (بازنشستگان عادي و پيش از موعد، نقل و انتقال) نسبت به سازماندهي نسبي آن با توجه به تعداد دانشآموزان و كلاسهاي درس قابل تشكيل اقدام ميكنند. در اين سازماندهي فرض بر اين است كه علاوه بر استفاده بهينه از نيروهاي موجود، روشهاي بكارگيري نيروهاي مازاد نيز مد نظر قرار گرفته باشد.
پس از انجام مراحل فوقالذكر و مشخص شدن كسرها به تفكيك منطقه، دوره تحصيلي، رشته تدريس، جنسيت، ساعات نياز، فهرست كامل تهيه و جهت اتخاذ تصميم نهايي در كميته برنامهريزي استان مورد بررسي قرار گرفته و تمهيدات لازم جهت انعقاد قرارداد اعمال ميشود.
بنابراين بخشنامه، تنظيم و انتشار آگهي مناقصه بدين صورت است كه پس از تنظيم جدولهاي نيروي انساني مورد نياز به همراه مصوبه كميته برنامهريزي و هماهنگي به اداره تداركات و خدمات استان، اداره مذكور با جلب نظر گروه بودجه و تشكيلات در مورد ميزان اعتبار مالي مورد نياز براي انعقاد و دريافت نظر كارشناسي حقوقي، املاك و حمايت قضايي در خصوص شرايط عمومي و اختصاصي موردنظر براي درج در آگهي و همكاري با ساير بخشهاي مرتبط نسبت به تنظيم و انتشار آگهي در يكي از روزنامههاي كثير الانتشار محلي براي دريافت پيشنهادات پيمانكاران اقدام ميكند.
آگهي در برگيرنده مجموعه شرايط عمومي، اختصاصي، قيمت پيشنهادي، قيمت پايه و شرح وظايف نيروها است.
در ادامه اين بخشنامه در خصوص تعيين مؤسسه طرف قرارداد آمده است: شرايط پيشنهادي مؤسسات غيردولتي صلاحيتدار كه در فاصله زماني اعلام شده در آگهي مناقصه نسبت به ارائه پيشنهاد و مشاركت در مناقصه اقدام كردهاند در جلسهاي با حضور اعضاي كميسيون مناقصه دستگاه اجرايي مورد ارزيابي قرار گرفته و پيشنهادي كه بر اساس مقررات مربوطه به صرفه و صلاح آموزش و پرورش است، انتخاب و مؤسسه غيردولتي مذكور انتخاب و طي صورتجلسه تنظيم براي طي مراحل قانوني دعوت به همكاري ميشود.
در خصوص انعقاد قراداد با مؤسسه غيردولتي برنده مناقصه در اين بخشنامه آمده است: بر اساس شرايط عمومي و اختصاصي مندرج در آگهي مناقصه با شركت يا مؤسسه تعيين شده، قرارداد منعقد ميشود تا بر اساس تعهدات خويش اقدامات لازم براي اجراي مفاد قرارداد را آغاز كند.
بنابراين بخشنامه، معرفي نيروي انساني براي بررسي صلاحيت از طريق هسته گزينش بدين صورت است كه شركت يا مؤسسه طرف قرارداد وظيفه دارد در مهلت زماني توافق شده نيروهاي واجد شرايط را به منظور بررسي صلاحيت آنان از طريق هسته گزينش آموزش و پرورش معرفي كند؛ صرفاً آن گروه از افراد معرفي شده كه صلاحيت آنان از طريق هسته گزينش آموزش و پرورش تأييد شده باشد، ميتوانند در واحدهاي آموزشي حضور يابند. در غير اين صورت حضور افراد در واحدهاي آموزشي وجاهت قانوني نداشته و به منزله ناديده گرفتن مفاد قرارداد خواهد بود. لازم به ذكر است اين افراد از طريق كارشناسيهاي ذيربط به گزينش معرفي شوند.
اين بخشنامه در خصوص برگزاري دوره آموزشي ميافزايد: افراد تأييد شده بايد در يك دوره آموزشي كه عناوين و ميزان ساعات آن از طريق گروه ارتقاي علمي منابع انساني آموزش و پرورش اعلام ميشود، شركت كنند. شركت يا مؤسسه طرف قرارداد ملزم به انعقاد قرارداد با گروه ارتقاي علمي منابع انساني آموزش و پرورش در مورد نحوه برگزاري دوره آموزشي هستند. دوره آموزشي بايد قبل از شروع سال تحصيلي به اتمام برسد.
در ادامه اين بخشنامه نحوه اعزام يا معرفي نيروهاي آموزش ديده به واحدهاي آموزشي اعلام شده است؛ به لحاظ حساسيت امر و لزوم اعمال نظارت مستقيم، قرارداد بين سازمان آموزش و پرورش استانها با مؤسسه غيردولتي منعقد خواهد شد؛ بنابراين لازم است مؤسسه طرف قرارداد افراد آموزش ديده را طي فهرستي در اختيار سازمان آموزش و پرورش استان قرار دهد تا با هماهنگي مديريتها و ادارات، محل خدمت هر يك از آنان تعيين و به واحدهاي آموزشي اعلام شود؛ از طرف ديگر مؤسسه طرف قرارداد پس از انجام اين هماهنگي راساً نسبت به صدور معرفينامه به واحد آموزشي مورد نياز اقدام ميكند، يك نسخه از اين معرفينامه به منطقه آموزشي ذيربط جهت انجام اقدامات بعدي ارسال خواهد شد بنابراين هيچگونه ابلاغ يا معرفينامه موردي براي افراد از جانب ادارات آموزش و پرورش صادر نخواهد شد.
اين بخشنامه در خصوص ارسال گواهي انجام كار ادامه ميدهد: مديران واحدهاي آموزشي موظفند ماهانه گزارشي از كاركرد نيروهاي معرفي شده تنظيم و به مديريتها و ادارات آموزش و پرورش ارسال كنند تا مبناي تسويه حساب با مؤسسه طرف قرارداد باشد.
در اين بخشنامه، پرداخت مبلغ تعهد شده در قرارداد بدين صورت است كه پس از جمعبندي گزارشهاي ارسالي از واحدهاي آموزشي و تأييد مراتب توسط مديريت و ادارات آموزش و پرورش و انجام محاسبات لازم نسبت به پرداخت مبلغ تعهد شده با رعايت مقررات مربوط به حساب مؤسس طرف قرارداد اقدام شود.
بنابراين بخشنامه، تشكيل كميته نظارت و ارزشيابي بدين شرح است كه به منظور اعمال نظارت دقيق بر روند اجرايي اين طرح و انجام ارزشيابي دورهاي از نتايج آن و ارائه بازخورد به كميته برنامهريزي و هماهنگي سازمان مجموعهاي با تركيب كارگروه نيروي انساني كميته برنامهريزي و هماهنگي تشكيل ميشود.
*شرايط عمومي مناقصه
شركتها، مؤسسات و مدارس غيرانتفاعي ميتوانند در مناقصه حاضر شركت كرده و مطابق اساسنامه خودشان مجاز به ارائه خدمات آموزشي باشند.
شركت، مؤسسات و مدارس غيرانتفاعي پيشنهاد دهنده بايد داراي شرايط انجام امور مربوطه بوده و رسماً به ثبت رسيده و صلاحيت لازم را از ارگان هاي مربوطه داشته باشد.
شركت، مؤسسات و مدارس غيرانتفاعي طرف قرارداد متعهد ميشود كه مشمول قانون منع مداخله كاركنان دولت در معاملات دولتي نباشد.
اين بخشنامه ميافزايد: كارفرما در رد و قبول يكايك يا كليه پيشنهادات مختار و پيشنهاد دهندگان حق هيچگونه اعتراضي ندارند؛ به پيشنهادات مبهم، مشروط، مخدوش، فاقد سپرده و پيشنهاداتي كه بعد از انقضاء وقت تعيين شده تحويل شود، ترتيب اثر داده نخواهد شد.
بنابراين بخشنامه، كارفرما پس از بازگشايي پيشنهادات و تنظيم صورتجلسه سپرده برندگان نفرات اول و دوم را نگهداري و اقدام به عقد قرارداد با نفر اول خواهد كرد و در صورت عدول پيشنهاد دهنده (برنده مناقصه) از شرايط خواسته شده يا انصراف، سپرده او به نفع سازمان آموزش و پرورش ضبط و يا نفر دوم به همين نحو عمل خواهد شد؛ بديهي است سپردههاي نفرات بعدي بعد از صورتجلسه و نفر دوم بعد از عقد قرارداد با نفر اول مسترد خواهد شد.
*شرايط اختصاصي مناقصه
اين بخشنامه ميافزايد: نيازهاي مربوط به رشته و محل توسط كميته برنامهريزي و هماهنگي صورت خواهد گرفت؛ پيمانكار موظف است كليه افراد را قبل از شروع سال تحصيلي جهت اخذ تأييديه گزينش به هسته گزينش استان معرفي كرده و اگر در هر مقطعي از زمان براي فرد يا افرادي از طريق گزينش رأي عدم صلاحيت صادر شود، پيمانكار موظف است هرچه سريعتر فرد جايگزين را به جاي فرد قبلي معرفي كند.
بنابراين بخشنامه، كارفرما از بكارگيري افراد فاقد تأييديه گزينش در اول سال تحصيلي ممانعت به عمل خواهد آورد، لذا بايد پيمانكار طوري برنامهريزي داشته باشد كه تأييديه گزينش افراد بكار گرفته شده تا شروع سال تحصيلي از هسته گزينش استان گرفته شود.
در ادامه اين بخشنامه آمده است: پيمانكار موظف است براي اجراي دورههاي فوق با آموزش ضمن خدمت سازمان قرار منعقد كند؛ شركت طرف قرارداد متعهد ميشود كه مشمول قانون منع مداخله كاركنان دولت در معاملات دولتي نباشد؛ شركت طرف قرارداد متعهد ميشود كه مقررات قانون كار و قانون تأمين اجتماعي را در انجام وظايف موضوعات قرارداد رعايت كرده و هرگونه پاسخگويي به شكايات و اجراي آرا مربوط به هيئتهاي حل اختلاف و ساير تعهدات قانون كار را به عهده بگيرد؛ شركت طرف قرارداد حق واگذاري موضوع قرارداد را به اشخاص ديگر به طور كلي يا جزيي اعم از حقيقي يا حقوقي را ندارد.
اين بخشنامه ميافزايد: هرگونه تغيير در وضعيت شركت طرف قرارداد بايد ظرف مدت 5 روز به صورت كتبي به كارفرما اعلام شود؛ در صورت فسخ، لغو يا اتمام قرارداد يا اخراج كاركنان تسويه حساب قانوني كاركنان به عهده شركت طرف قرارداد است و اين قرارداد هيچگونه تعهد استخدامي يا اشتغال دايم براي افراد نخواهد داشت؛ شركت متعهد ميشود كه آموزشهاي تخصصي و حرفهاي لازم را به كاركنان خود جهت واگذاري كار دهد.
بر اساس اين بخشنامه، ضمانت حسن رفتار، اخلاق كاركنان و كيفيت انجام كار آنها به عهده شركت است و شركت در مقابل دستگاه پاسخگوست؛ شركت طرف قرارداد، موظف به رعايت نظامهاي جاري دستگاه، حفظ اسرار و نكات ايمني است.
به منظور حسن اجراي قرارداد، طرف قرارداد موظف است به ميزان 10 درصد كل مبلغ قرارداد ضمانتنامه معتبر و قانوني بسپارد؛ كليه پرداختها به طرف قرارداد به تأييد ناظر يا ناظرين صورت ميگيرد؛ نظارت بر اجراي تعهدات قانوني شركت و كاركنان متبوع آنها با ناظر است.
بنابراين گزارش، در صورتي كه كارفرما تشخيص دهد كه شركت، كار موضوع قرارداد را به شخص ثالث واگذار كرده يا در نحوه انجام كار قصور ورزيده و يا به هر دليلي از انجام قرارداد سر باز ميزند؛ در جهت جلوگيري از تضييع حقوق دستگاه نسبت به فسخ قرارداد و اخذ خسارت طبق مقررات مربوط و جايگزيني شركت ديگر اقدام كند و شركت هيچگونه اعتراضي ندارد.
ضوابط، مقررات عمومي و اختصاصي آموزش و پرورش بر قراداد حاكم است.
از نيروهاي كارآمد، متعهد و از افراد با صلاحيت اخلاقي و با انگيزه انتخاب كرده و توجيه كامل شغلي به عمل آيد.
در ادامه اين بخشنامه آمده است: تمام نيروهايي كه به آموزش و پرورش معرفي خواهد شد بايد قبلاً مراحل گزينش را طي كرده چون آموزش و پرورش از پذيرش نيروهاي بدون گزينش خودداري خواهد كرد؛ در اين ارتباط لازم است اسامي و مدارك افراد حداكثر تا تاريخ مد نظر به هسته گزينش تحويل داده شود.
نيروهاي شركتي ابتدا توسط شركت به آموزش و پرورش ناحيه يا منطقه معرفي شده و توسط معاونت آموزش و پرورش ناحيه يا منطقه به هنرستانها و مراكز آموزشي موردنياز معرفي خواهند شد.
بر اساس اين بخشنامه، ادارات نواحي و مناطق نظارت بهينه مطلوب و مستمر بر عملكرد نيروهاي شركتي خواهند داشت؛ عملكرد اين نيروها بايد مورد تأييد كارشناسي فني و حرفهاي و كاردانش آموزش و پرورش منطقه يا ناحيه بوده و گزارشات لازم را هر ماه به گروه فني و حرفهاي و كاردانش استان جهت بررسي و هرگونه اقدام اعلام كنند.
براي رسته هنرآموزي، مدرك تحصيلي ليسانس و بالاتر و براي استاد كاري مدرك تحصيلي فوق ديپلم و ليسانس و در مناطقي كه با مشكل نيرو مواجه باشد و امكان تأمين نيرو با مدرك تحصيلي ليسانس و فوق ديپلم عملاً وجود نداشته باشد با كسب مجوز از كارشناسان گروه فني و حرفهاي و كاردانش فقط براي استاد كاري از مدرك تحصيلي ديپلم با اولويت افراد با تجربه استفاده شود.
بنابراين بخشنامه، مناطق و نواحي در هنگام اعلام نياز ميتوانند، نيروهاي توانمند كه داراي قابليت معلمي بالايي هستند، بر اساس رشتههاي مورد نياز و مدارك تحصيلي منطبق را نيز جهت بررسي به همراه اعلام نياز به كارشناس استان ارسال كرده تا هماهنگيهاي لازم در خصوص استفاده از نيروهاي منطقهاي و بومي با شركت طرف قرارداد به عمل آيد؛ مدارك تحصيلي افراد معرفي شده جهت تدريس و كارگاه بايد با رشته تدريس مطابقت داشته باشد.
اين بخشنامه ميافزايد: شركت موظف است، نيروهاي آموزشي را با قوانين و ضوابط اداري و استانداردهاي آموزشي و مهارتي كاردانش آشنا كند.
رعايت نكات اخلاقي، پوشش اسلامي و حفظ شئون معلمي و ضوابط و مقررات اداري، نحوه برخورد با ارباب رجوع و اولياء و هنرجويان بايد به دقت رعايت شود؛ در اين ارتباط پيشنهاد ميشود، شركت اقدام به تشكيل كلاسهاي توجيهي با حضور اساتيد و كارشناسان كند.
در انتخاب و معرفي نيروهاي آموزشي توسط شركت طرف قرارداد، فرزندان فرهنگي از اولويت برخوردار باشند.
بر اساس اين بخشنامه، شركت موظف است، موارد مربوط به صلاحيتهاي معلمي از هسته گزينش و شرح وظايف هنرآموزي و استادكاري را از كارشناسي تشكيلات و روشهاي سازمان آموزش و پرورش استان تحويل گرفته و برابر مفاد بخشنامههاي مذكور عمل كند.
* مدارك تحصيلي قابل قبول
مدرك تحصيلي قابل قبول آموزگاري شامل داشتن مدرك تحصيلي فوق ديپلم و بالاتر، رشتههاي دبيري شامل داشتن مدرك تحصيلي فوق ديپلم و بالاتر در مقطع راهنمايي تحصيلي، ليسانس و بالاتر در مقطع متوسطه در رشتههاي مرتبط، رشتههاي هنرآموزي شامل داشتن مدرك تحصيلي فوق ديپلم و بالاتر در رشتههاي مرتبط و رشته استادكاري شامل داشتن مدرك تحصيلي فوق ديپلم در رشتههاي مرتبط است.
بنابراين بخشنامه، با توجه به اينكه نيروهاي آزاد بكار گرفته شده توسط شركت يا مؤسسه به صورت مستقيم از آموزش و پرورش حقوق دريافت نميكنند و داراي ابلاغ از سيستم بكفا نيستند لذا وضعيت تراز نيروي انساني در سيستم با اشكال مواجه ميشود.
بنابراين بخشنامه، به منظور مرتفع نمودن اين مشكل اين روش ها اقدام شود كه در ابتدا فهرست مشخصات اين افراد شامل، نام، نام خانوادگي، شماره شناسنامه، كد ملي، تاريخ تولد، نام پدر و محل صدور به تفكيك منطقه، محل اشتغال جهت تخصيص كد پرسنلي به اداره كل امور اداري و تشكيلات ارسال شود.
پس از دريافت شماره پرسنلي نسبت به ورود اطلاعات در سيستم بكفا اقدام شود؛ براي جلوگيري از هرگونه اشكال، سيستم طوري برنامهريزي شده كه نيازي به ورود اطلاعات در ساير سيستمهاي مكانيزه (پرسنلي و حقوق) نبوده و ثبت ابلاغ صرفاً براي اصلاح تراز نيروي انساني است لذا چاپ ابلاغ ممنوع است؛ در اين رابطه در بخش ابلاغ، نوع ساعت «غير موظف خريد خدمات» ثبت ميشود.